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索引号: 11411400005292444B-2022-00000007 发布机构:
生效日期: 2022-03-21 废止日期:
文 号: 所属主题: 部门文件

市民族宗教局2021年度法治政府建设工作报告

来源: 发布时间:2022-03-21 浏览次数: 【字体:

市政府:

     2021年以来,在市委、市政府正确领导下,市民族宗教局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传习近平法治思想,学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述,认真贯彻落实市委市政府和市委全面依法治市委员会关于法治政府建设的有关部署要求,紧紧围绕《商丘市2021年度法治政府建设工作安排》确定的法治政府建设目标任务,扎实推进民族宗教领域法治政府建设。现将我局2021年度法治政府建设有关情况报告如下:

一、加强法治建设,做好普法宣传教育工作

   (一)突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,教育引导民族宗教工作干部、民族宗教界人士和信教群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路,切实增强厉行习近平法治思想的自觉性、主动性。

   (二)以深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作重要论述为引领,全覆盖抓好宣传教育,不断提升依法做好新时代民族宗教工作的能力和水平。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族宗教工作,习近平总书记关于民族宗教工作先后发表了一系列重要论述、作出了一系列重要指示批示、提出了一系列明确要求,为我们做好新时代民族宗教工作指明了前进方向,提供了根本遵循。一年来,我局把学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述作为重大政治任务抓实抓好,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述上来。我们先后在市直有关单位、各县(市、区)、市、县两级党校、商丘各高等院校、街道办事处等宣讲习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述及重要指示批示精神10余场次,受众达上万人次,通过宣讲增强了各级领导干部对民族和宗教长期性、复杂性、国际性的认识和理解,提高了各级领导干部依法处理民族和宗教工作的能力和水平,改变了各级领导干部对民族和宗教工作不会管、不敢管、不愿管的局面和状态。

   坚持突出学习宣传宪法 12月4日是我国第八个“国家宪法日”,也是第四个“宪法宣传周”。为进一步加强宪法学习宣传教育,弘扬宪法精神、普及宪法知识,推进机关党员干部及各族群众“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”。在12月3日,我局全体党员干部举行宪法进机关主题日活动暨宪法宣誓仪式。12月6日,组织我局党员干部到宁陵县乔楼乡白庄村,开展“宪法”进乡村活动。

强化法律法规培训,提升依法行政管理水平10月29日,局举办2021年领导干部法治专题培训暨《民法典》培训会,邀请局法律顾问、河南浩君律师事务所律师党支部书记,司湛琪进行授课。培训会深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实中央、省委和市委提出的法治建设各项任务,为我局进一步学习《民法典》、运用好《民法典》等法律法规奠定了基础。

二、完善法治政府建设责任落实机制

 健全法治政府建设领导机制。坚持局党组对全市民族宗教领域法治政府建设工作的领导,调整完善以局党组记、局长为组长的法治政府建设(依法行政工作)领导小组,及时研究解决法治政府建设中的重点难点问题,切实推进法治政府建设任务落实。

 落实法治建设部署和报告制度。及时研究部署全市民族宗教领域法治政府建设阶段性重点任务,报告法治政府建设情况,并通过局门户网站向社会公开。及时明确任务措施,切实抓好落实。

 健全法治政府建设责任机制。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求和有关全市民族宗教领域法治政府建设的安排部署,研究制定法治政府建设工作台账,推动机关各科室负责人认真履行全面推进法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,坚持全市民族宗教领域法治政府建设工作领导小组每季度听取1次法治政府建设工作汇报研究解决法治政府建设中的重大问题。

建立法治政府建设工作制度。按要求组织开展全市民族宗教领域法治政府建设工作年度考核。对市里考核反馈的问题认真整改,并及时报送整改工作报告。

  加强法治政府建设保障。高度重视全市民族宗教领域法治政府建设,培养高素质法治工作队伍,提供必要的经费、执法记录仪等装备保障。

三、依法有效化解民族宗教领域社会矛盾纠纷

  配合做好民族宗教行政复议工作。积极履行民族宗教行政复议工作法定职责,依法全面履行民族宗教行政复议决定,妥善化解我局职责范围内的矛盾纠纷。

(二)做好行政应诉工作。及时做好2021年度法治政府建设答辩举证等工作,依法履行出庭应诉职责,贯彻落实行政机关负责人出庭应诉规定,提高行政应诉能力水平。

  (三)健全依法化解纠纷机制。维护信访秩序,持续完善矛盾纠纷多元化解机制,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。严格实行诉访分离,推进通过法定途径处理涉及民族宗教的信访投诉请求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

优化法治营商环境,推进依法行政工作

建立轻微违法行为免予处罚清单优化法治营商环境为进一步优化法治营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,我局根据《中华人民共和国行政处罚法》、《商丘市优化营商环境条例》、商丘市法治政府建设领导小组办公室《关于建立轻微违法行为免予处罚清单优化法治营商环境实施意见》通知精神,结合已制定的行政处罚裁量权标准和执法实际,全面梳理本部们现有效法律、法规、规章中涉及的免予处罚规定,明确了免予处罚情形,制定了民族宗教部门轻微违法行为免予处罚事项清单。 

)做好2021年度行政执法人员执法证审验工作。根据市司法局关于开展2021年度行政执法证审验工作的通知要求和《河南省行政执法证件管理办法》的年度审验规定,结合我局依法承担宗教事务管理、清真食品生产和经营市场监督管理工作方面的行政执法工作,我局12名行政执法人员资格审查,严格审核把关,报送市司法局审核备案。

)全面推行行政执法三项制度。一是制定印发了《商丘市民族宗教系统全面推行“三项制度”实施方案》,编制了音像记录清单、重大执法决定法制审核清单及流程图,全面推行执法信息公开透明、执法全过程留痕和可回溯管理。二是加强培训,提升执法水平。通过召开培训会及时将省市通知文件精神传达给全局执法人员,认真贯彻落实行政执法“三项制度”,切实提升行政执法工作规范化水平三是在具体执法工作中,确保“三项制度”落实到位。

建立规范性文件合法性审查制度

(一)完善落实组织领导,强化审查队伍。为确保规范性文件合法性审查工作高质高效,办公室(政策法规科)明确2名工作人员具体负责规范性文件合法性审查工作,形成了主要领导经常抓、分管领导具体抓、审查科室分工负责的工作格局,强化审查工作力量,筑牢法制审查防线。加强教育培训,重点强化政治理论和新出台的法律法规、政策文件的学习和理解,确保合法性审查意见的准确性、专业性,为实现依法决策、建设法治政府打下坚实的基础。

(二)完善落实合法性审查制度。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《商丘市人民政府规范性文件管理规定》等,严格依据现行法律法规规章及工作实际,落实规范性文件合法性审查工作机制,未经合法性审查不得提交讨论。我局实行规范性文件“三统一”(统一编号、统一登记、统一印发)和有效期制度,加强规范性文件监督和管理,从源头上预防违法行政和不当行政,充分保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。

(三)完善落实审查流程,严格审查程序。制定规范性文件,由起草科室负责合法性审查对送审事项资料进行初审,并制定依据等法定前置程序资料的规范性文件送审稿要求对资料齐全的规范性文件,办公室(政策法规科)着重审查制定主体、权限、程序和内容等要件是否合法。对在合法性审查中发现的问题及时与起草科室进行沟通,督促其认真加以修改,保证文件制定质量,最大限度地避免法律风险。规范性文件在起草过程中,征求相关部门意见,通过局政策法规科法制审核,程序规范、内容合法、符合规范性文件制定相关要求,并按程序报市司法局审查备案。

    、全力做好疫情防控工作

(一)迅速部署落实疫情防控。元旦节前后,市民族宗教局通过会议、电报、电话、微信工作群,传达党中央、国务院和省委省政府及市委市政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议精神,分析全市民族宗教领域疫情发展态势,安排部署全市民族宗教领域疫情防控工作。

(二)积极做好舆论宣传引导。一是要求局机关全体人员及时关注河南日报、网信商丘、商丘日报等微信公众号,对其发布的信息第一时间进行关注宣传,并积极动员亲朋好友在朋友圈进行转发。二是积极做好网络舆情分析、研判和处理。三是积极开展疫情防控宣传工作,教育引导教职人员、信教群众增强自我防护意识,提高自我防护能力,消除盲目恐慌,理性科学防控。

(三)强化责任压实属地管理。一是加强值班值守和信息报送,严格落实疫情“日报告”“零报告”制度。二是指导各县(区、市)民族宗教工作部门配合有关部门排查疑似病例,指导重点宗教活动场所做好通风、消毒工作以及测量体温等防范措施,确保早发现、早诊断、早隔离、早治疗。三是强化个人和办公场所卫生防护管理。四是密切关注涉及民族宗教方面的网络舆情,关注12345政府服务热线平台,及时处理与本单位有关工单。五是根据当前疫情防控形势和我市疫情防控实际需要,督促各市级宗教团体向信教群众做好宗教活动场所“双暂停”有关 解释工作。

   (四)党员带头参与全市疫情防控工作。疫情防控是试金石,更是集结号,市民族宗教局广大党员干部发挥先锋作用,按照“讲政治、重担当、做表率”的要求,主动承担防控责任,自觉接受党性锻炼和实践考验,扎实推进疫情防控各项工作。加入所住小区微信群,到所住小区报到。充实基层疫情防控力量,积极协助社区小区做好卡点值守、环境消杀、宣传引导等防疫工作,严格落实市委市政府安排部署的有关新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作。

七、提升民族宗教事务治理能力和水平为前提,为社会稳定、平安商丘,法治政府建设履职尽责

    紧紧围绕中央、省委决策部署和市委中心工作,有针对性的举办5期民族宗教政策、法律法规培训班,2次开展法治宣传活动,引导各族群众增强法律意识,树立对法律的信仰。完善了市县乡村四级网络,层层落实责任,实行季报、月报、日报制度,防患于未然坚决防范民族宗教领域重大风险隐患,坚决守住民族宗教领域意识形态阵地,积极稳妥处理涉民族宗教因素的意识形态问题,强化前瞻预判能力、依法处置能力、风险化解能力,确保了商丘的民族团结、宗教和顺和社会稳定。

    清真食品管理依法纳入全市食品安全工作体系同部署、同检查、同考核、同担责,实现了全市清真食品规范化管理,提升了我市民族宗教工作部门的民族宗教事务法治化治理能力和水平。

     2021年,我法治政府建设各项工作稳步推进,但也存一些不足:一是民族宗教干部的法治意识还需进一步强化,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步增强二是执法力量还需进一步加强,全基层民族宗教执法力量普遍薄弱,民族宗教干部的执法能力和水平需进一步提升2022年,我局以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实市委市政府和市委全面依法治市委员会关于法治政府建设的有关部署要求,紧紧围绕《商丘市2022年度法治政府建设工作安排》确定的法治政府建设目标任务,切实增强推进法治建设的自觉性;树牢底线思维,切实增强推进法治建设的紧迫感;谋划落实好法治政府建设各项工作任务,以高质量法治建设推动民族宗教事务法治化治理工作高质量开展。


                                  2022年3月21日

 

 

 


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